商用房可改租赁住房 鼓励个人出租自有住房

来源: 财界网整理2016-05-05 11:26:43
  国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议,决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查;部署推动制造业与互联网深度融合,加快“中国制造”转型升级;确定培育和发展住房租赁市场的措施;部署促进通用航空业发展。

  会议指出,实行购租并举,发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要内容,有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件,推动新型城镇化进程。

  会议确定,一是发展住房租赁企业,支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

  二是推进公租房货币化,政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员,凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

  三是完善税收优惠政策,鼓励金融机构加大支持,增加租赁住房用地供应。

  四是强化监管,推行统一的租房合同示范文本,规范中介服务,稳定租赁关系,保护承租人合法权益。

  北京市房地产协会秘书长陈志分析称,目前我国住房租赁业发展并不完善,租赁在房地产市场中占比非常小,这是因为在过去一段时间对房地产发展的思路更多倾向于增量,所带来的弊端,就是有些城市在没有做好整体规划、供需判断的情况下急于增量,出现房产供大于求的过剩局面。

  “这是在住房短缺的背景下提出来的,但近些年来没有恰当的时机明确提出减少增量,通过既有存量的角度解决住房问题。”陈志认为,现在房地产已过度强调金融属性,要打破这种冲动,就要通过租赁市场的完善和服务推进。因此,必须意识到城镇化进程中,鼓励享受均等社会公共服务是必须要做的事情,并不意味着在人们进城后都在城里自己买一套房,也可以通过租赁方式解决。

  陈志分析,接下来在新政实施过程中,可能面临的最大难点,应该是对应人群是否有租赁能力,特别是中低收入阶层是否有能力支付。在税收安排与优惠方面,是否能让利益回到鼓励推出自有住房的人群当中来,以及具体保障的法律和监管如何落地。

  同策咨询研究部总监张宏伟表示,强调发展住房租赁市场,原因之一就是市场上有不少存量房闲置,包括新房和二手房,需要采取措施解决闲置问题。

  我国住房保障有实物保障和货币补贴两种方式,此前多以实物保障为主,随着住房供求关系缓和以及住房租赁市场的一定发展,开始向货币补贴转变。

  数据显示,到2010年底,全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难,实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例达到9.4%,还有近400万户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。

  而在“十二五”期间,我国又进行了一轮规模空前的保障房建设,按照规划,到“十二五”末,全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

  此前就有专家表示,货币补贴是国外住房保障的主流,尤其在欧美发达国家,政府不会参与供应,也就是不补砖头补人头。

  张宏伟说,从鼓励住房租赁市场发展的政策面,尤其是金融政策面来看,未来房地产信托投资基金(REITs)的推进速度会加快。或者是说,一些配套性的金融政策会出台来支持现在的租赁型住房的发展。
责任编辑: 刘素曼 IF106
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